尚未完全瓦解这种经济上的根源之外，还有大量社会因素和政治因素。
从太平天国促使清廷鼓励地方团练的时代开始，军阀割据的在社会和政治层面的种子就算埋下了，但如果没有二十世纪初那股编练新军的浪cháo，情况也不至于变成后来那样子。
这个时空的1902年，蜀地和晋地连新式陆军都没多少，江浙地方势力手中虽然有自强军，但长江是能走装甲巡洋舰的，江浙地区的势力比袁世凯还要畏惧林有德手中的海军。
在这样的情况下，地方势力肯定不乐意打一场内战，但他们显然又不愿意自己的力量被过分的削弱，于是联邦制就成了大家都能接受的选择。
正因为国体已经被决定，林有德才会提议国名叫“中华联邦”。
所以第二天的会议的第一个议题“国体”也很快就全票通过。
而第二天的第二个议题，是最最实质的“军权”。
军权和税权这两个问题不解决，新国家的建立就无从谈起。
浙江代表团团长张謇首先发难，要求林有德交出海军的指挥权和人事任免权。
林有德大笑三声，答道：“可以啊，但是我海军目前正在实行第二个五年造舰计划，预计造舰费用将超过五千万两，此外还有舰员培训、军饷、现有舰只维修与改造等诸多经费，如果国库悉数支付，我林有德乐意交出海军的指挥权与人事任免权。”
林有德刚说完，革命军zhèngfǔ那一块的座位中有人高声断喝：“林有德，你这样不顾大局，是要遗臭万年的！”
林有德一看，站起来的是陈少白。
于是林有德凭空生出一股时过境迁沧海桑田的感慨，上次见这位年轻气盛的孙雯的跟班时，他林有德不过一个地方富绅，现在他已经是权倾一方，动一动就足以改变中国局面的大人物，而陈少白却没什么大变化，还是孙雯的跟班。
于是林有德坦然答道：“少白兄，上次一见到今rì已然五个年头，您还是和当年一样，年轻气盛啊。”
其实林有德比陈少白年轻多了，这么说摆明了就是要膈应他。
陈少白正要发作，林有德却不给他说话的机会：“少白兄，你说我不识大局，事实却恰恰相反，我知道新中国的zhèngfǔ无力承担巨额的海军军费，但海军的建设，在当前这种列强虎视眈眈的时候，绝对不能停。我林家用自家的银子，为国家打造海上长城，你竟然说我不识大局？”
“那你为何不将海军的指挥权和人事任免权交给国家？”
“为何国家不能信任我林某人，将海军的指挥和人事任免交由我来负责呢？”
“因为那样你会借海军谋私利！”
“哈哈哈，少白兄，这样说来，这金銮宝殿上，就没人可以托付海军的指挥和人事了。那这权
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