口巡防、开矿等各方面都要依靠部队承担。就二师来说，承担这些功能至少需要四千人，部队可用于战斗的人员不超过一万人。”

　　荷田插话道：“军政统一，有利于政令畅通，提高组织效率。这是优点，但缺点也很明显。就像你刚才所说，势必会挤占部队资源，导致部队组织臃肿。”

　　陈城并不急着发表看法，反而问姚湾：“你觉得是军政分开好，还是继续维持现在的局面？”

　　姚湾说：“我觉得还是分开的好，专业的事交给专业的人干。部队的专业是打仗，自然要聚精会神搞打仗。譬如这教育、诉讼等，与部队关系不大，让部队办也难以办好。”

　　陈城连连点头，说：“你这个建议很好。军政分开，本来要割部队的肉。你主动提出来，可见是出于公心，心里装着大局。”

　　见自己得到军长表扬，姚湾心生感激，说：“我被军长提拔为师长，占着高位，自然不能只算计自己的得失。”

　　陈城说：“这件事，我还有些顾虑。第一，虽说战事告一段落，但局势仍然紧张，随时都可能暴发大战。骤然推行军政分离，不利于你们调配全部战争资源。

　　“第二，我们已与太平军决裂，虽然已向清廷示好，但咸丰仍然模棱两可，不肯招纳我们。假如我们推行军政分离，势必要确立官职名号，设置政府。别人会说我们有异志，咸丰也会更加猜忌。”

　　姚湾见陈城说出两个缘由，以为陈城不愿分离军政，便说：“军长考虑得深远，统揽全局。我只想着芜湖这一片地方，没考虑到民军大局，不揣冒昧提出了不成熟的建议……”

　　陈城见姚湾误会了自己的意思，连忙打断他说：“军政分离是大势所趋。你们二师镇守芜湖，最近相对宁静，没什么战事。我想请你在芜湖搞个军政分离的试点，总结经验教训。再过几年，等时局稳定了，我们就在全部辖区里分离军政。民军专心打仗，政府专心建设。”

　　姚湾大喜，连忙应允。他说：“军长英明，我一定认真搞试点，决不辜负军长的期待。”

　　陈城和荷田哈哈大笑。荷田说：“何兆武正在芜湖镜内开采铁矿，这是一件非常重要的大事，关系到民军的盛衰成败。你们二师驻防芜湖，你一定要配合好何兆武。这是当前你们皖南民军的头等大事，你一定要重视。”

　　听到“盛衰成败”，姚湾心头一震。

　　陈城说：“是的，荷田说的一点儿也不夸张。有了铁矿，我们就能炼钢。告诉你一个喜讯，我们的炼钢技术有了突破，能够冶炼大块精钢了。有了精钢，我们就能制造大炮，能制造自动步枪、机枪，能制造大型船舶，前途一片光明。”

　　荷田补充说：“我们决定了，要在铁矿旁边修建钢铁厂。魔都要修建钢铁厂，芜

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